区域环境治理的新答卷

• 2023-08-09 05:59:25 来源：安徽日报

产城一体发展的黄山市徽州区岩寺城区。通讯员 樊成柱 摄

黄山市望丰区域塘渠水环境治理场景。记者 潘 成 摄

“人行明镜中，鸟度屏风里。”在李白的笔下，新安江以清闻名。

(资料图)

作为新安江源头和新安医学发祥地，黄山市以望江山—丰乐河区域为试点，探索以生态环境导向的开发（EOD）模式，创造性地借用中医智慧提升生态环境保护的治理效能，破解公益性生态环境治理项目资金投入不足的困境，打造新安江—千岛湖生态保护补偿样板区的先行区。

如今，一江清水还是李白印象中的模样。

生态治理的“整体观念”

望江山至丰乐河之间的区域（以下简称“望丰区域”），面积约24平方公里，涉及歙县、徽州区4个乡镇10个行政村，一直是当地最为富庶的“火腿心”。

从山区粮产区到工业集聚区，是岁月给望丰区域留下的时代烙印。如今，该区域坐落着徽州区城东工业园及歙县、徽州区两个循环经济园，共有企业近百家，产业以合成树脂产品为主，其中固体环氧树脂占全国销售市场份额60%以上，在业内素有“黄山兵团”之誉。

工业的迅猛发展，加之配套基础设施的“历史欠账”，望丰区域的生态环境受到不同程度的影响。该区域内有一条千年古灌渠及9条沟渠，兼具行洪、灌溉等功能，其中1号、10号沟渠曾经被中央生态环保督察和长江经济带生态环境警示片点名通报，还有一些生态环境问题引发群众投诉。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。然而，黄山市作为经济欠发达城市，生态环境治理与修复的钱从何来？另外，如何兼顾治标与治本、平衡保护与发展？

“新安医学一个显著特色是强调天人合一、人与自然的和谐，注重整体观念，不单是治已病，更要治未病，这与生态环境的系统治理异曲同工。”黄山市生态环境局局长程烈光告诉记者，黄山市跳出“头痛医头、脚痛医脚”的思维定式，以整体观念、系统思维谋划全市生态环境的治理和保护。从去年起，黄山市推动望丰区域EOD项目入选国家库，探索区域生态环境保护和产业全面绿色转型模式。

“望丰EOD项目总投资估算46.1亿元，已争取国家开发银行贷款授信34.15亿元，还款期20年。”黄山市发展和改革委员会主任汪峻介绍，该项目于去年9月动工，分环境治理和产业发展两大类，项目建设期3年、运营期17年。通过综合治理、系统修复和绿色产业发展，促进新安江流域自然生态系统质量整体提升，预计运营期内年均净利润可达亿元。

环境污染的“辨证施治”

曾经的垃圾堆建成了生态停车场，大大小小废弃坑塘改成了绿植环绕的生态净化塘……在望丰区域中部，近千米的5号沟渠流水潺潺，两侧建有植生型生态护坡，周边沿地势修建了生态旱溪、雨水花园、高位花坛、生态树池、人工湿地等治洪排蓄景观。

“这条刚治理好的5号沟渠，以前垃圾堵塞、污水横流，影响着周边群众生产和生活。”黄山市生态环境局副局长鲁海宁告诉记者，现在采用氮磷拦截集成技术，通过生态净化和工程措施相结合，对排入沟渠的面源污染进行有效拦截，改善了水质。

“初病在经，久病在络。久病必瘀，久病必虚。治污与治病一样，需要辨证论治、对症下药。”鲁海宁介绍，望丰EOD项目先从治水开始，对丰乐河干支流和所有灌溉排洪沟渠进行追根溯源、综合治理，增强河、沟、渠、库、塘联动，提升区域生态环境质量。

废气与污水一样，是影响望丰区域生态环境的一大顽疾。在徽州区循环经济园内，40多家化工类企业一年的蒸汽用量达30万吨，消耗的5万吨标煤仅二氧化碳排放量就达14万吨。

如何既满足生产又节能减排？徽州区望丰建设开发公司把区域生态环境视同人体循环系统，治理答案让人耳目一新：该公司出资3000万元，铺设5公里供汽主管道，将邻近的黄山市生活垃圾综合处理厂垃圾发电改为园区集中供汽，替代目前的园区供汽企业，减少区域燃煤用量。

负责黄山市生活垃圾综合处理厂运营的泰达环保公司副总经理谷学峰给记者算了一笔账：该公司日处理垃圾900吨，一年综合营收约8000万元。按目前垃圾发电上网价格以及徽州区经济循环园企业用汽均价测算，垃圾发电改为园区供汽后，每吨供汽收益比发电上网增加50元左右，还可为园区企业每吨用汽节省成本50元左右。另外，望丰项目公司一年半就能收回供汽管道建设的全部投资，实现项目收益反哺生态环境保护与治理。

循环是中医的理论基础，循环利用则是生态环境治理的重要模式。在歙县循环经济园内，新建的日处理480吨环氧树脂高盐废水项目正在调试，投入运营后对园区所有高盐废水进行集中脱盐，每年收集工业用盐12510吨，供应融雪剂生产等行业。

望丰EOD项目实施后，区域内的工业园区将提升污水集中处理、集中供热质效，通过新建标准化车间、物流中心、智能仓储中心、环保功能性新材料聚集区，促进产业转型升级，实现园区“小循环”与区域“大循环”同频共振。

关联产业的“固本培元”

“留得一分津液，便有一分生机。”歙县清代著名医学家叶天士，是“温病学”的奠基人之一。在他看来，固本培元才能补气益血、留住津液。

望丰区域素有“二分村镇三分田，五分水域和林地”之说。歙县在实施EOD项目中以水为基，以文为魂，发展文旅、科创等产业，以收益性好的关联产业开发项目，反哺公益性强的生态环境治理项目。

在5号沟渠入河处，是规划中的农旅融合片区。歙县利用村庄闲置用地、空置民宅、集体村庄建设用地，布局建设研学营地、丰乐星空露营地、劳动教育实践基地、滨河景观带等，打造集生态观光、农耕文化体验、研学教育、乡村休闲、水上旅游等功能于一体的生态文旅项目，与周边已建成的“四月乡村”文旅项目遥相呼应，促进生态产品价值高效转化。

歙县县委书记汪凯介绍，根据EOD项目规划，歙县将统筹“山、水、林、田、城、村”，开展生态环境治理和修复，串联起传统与现代、城市与乡村等各类美丽空间，全域、全要素、全过程推进人与自然和谐共生，实现生态与产业共进共富。

在望丰区域中部的歙县郑村镇路口两侧，科创田园片区正在启动建设，将汇聚新徽商产业园、乡村振兴产业园、“歙采缤纷”产业园、绿色小微企业产业园等科创聚落，发展物流、电商、直播、展览、孵化等生产性服务业。

歙县望丰EOD项目工作专班负责人介绍，“歙采缤纷”产业园集生产、仓储、展销于一体，计划引进区域外有能力的本县村级集体经济，以股权合作的方式，形成“飞地抱团”的村级集体经济可持续发展模式。

“所谓EOD模式，基础是生态保护和环境治理，核心是将生态优势转化为发展优势，这与新安医学倡导的‘治未病’‘固本培元’等理论相契合。”程烈光说，黄山市以市、县（区）两级股权合作方式，设立公司负责项目一体化实施和运营，并采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

记者采访时了解到，到6月底，黟县黟山南岸流域生态治理与乡村振兴融合发展项目、祁门四江源生态系统多样性保护及产业创新发展示范区项目、黄山区太平湖流域生态环境治理及绿色转型发展项目已入选省级EOD项目库，投资总额超过100亿元。

蓝天白云、清水绿岸，鸟语花香、文昌人和……今日黄山，只此青绿、向美而行。（通讯员 汪丽华 记者 吴江海）

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